Në 1999-ën, presidenti Bill Clinton duhej të vendoste se cfarë duhet të bënte SHBA për kosovën. Që në 1989-ën, presidenti i atëhershëm i jugosllavisë, Sllobodan Milloshevic, kishte përdorur fuqinë e tij politike dhe ushtarake për të vendosur supremacinë mbi shqiptarët e Kosovës